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南京市2014年生態環境?;ず徒ㄉ枘勘耆撾?/span>
發表時間:2014-02-12 11:38:44 作者:admin

 發布時間:2014-2-12 10:20:24 中國污水處理工程網

2014年是全面深化改革、圓滿完成“十二五”規劃目標任務的關鍵之年,是舉辦青奧會、建設新南京的決戰之年。為進一步推動環境?;すぷ?,有效改善生態環境質量,特制定2014年南京市生態環境?;ず徒ㄉ枘勘耆撾?。

  一、總體要求

  貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,以科學發展觀為指導,突出生態文明建設,圍繞率先基本實現現代化和生態文明建設規劃確定的奮斗目標,以全面提升生態環境質量為目標,以辦好綠色青奧、創成國家生態市為主線,全力推進污染減排、藍天行動、清水行動、生態創建、環保制度創新等重點工作,確保青奧期間生態環境質量達到國際賽事要求,努力完成國家生態市創建目標,實現城鄉環境質量改善,為率先基本實現現代化奠定良好的生態環境基礎。

  二、主要目標

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  1.年空氣質量優良天數比例不低于60%(新標準);降塵均值控制在7噸/月·平方公里以下。

  2.縣級以上集中飲用水源地水質達標率保持100%;地表水環境功能區水質達標率達到73%;列入基本現代化考核的水質斷面好于Ⅲ類水質的比例達到56%。

  3.噪聲環境功能區達標率保持在90%以上。

  4.生態紅線?;で蛘既泄撩婊謀壤壞陀?2%,林木覆蓋率達到28.9%,建成區綠化覆蓋率達到43.9%。

  5.確保青奧舉辦期間環境質量滿足國際賽事要求,不發生重大環境安全事件。

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  1.總量控制目標:化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量,分別比2013年削減3.95%、6.33%、5.17%和4.23%,控制在10.01萬噸、1.57萬噸、11.08萬噸和14.41萬噸以內,萬元地區生產總值化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放強度控制在1.25、0.22、1.45、1.80千克以內。完成國家、省下達的污染減排任務。

  2.污染治理目標:萬元地區生產總值能耗降低7%以上,煤炭消耗總量同比下降3%左右,萬元地區生產總值二氧化碳排放下降6%以上;工地達到揚塵控制標準,主次干道無積塵;完成年度黃標車淘汰任務3.5萬輛,基本實現淘汰黃標車計劃;主城污水處理率達到94%,鎮街污水處理率達到60%,污泥規范化處理率達到85%以上;開展主城區及郊區60條河道綜合整治,重點治理群眾反映強烈、黑臭嚴重的問題;垃圾分類收集覆蓋率達到70%,生活垃圾無害化處理率達到92%;危險廢物、醫療垃圾得到安全處置,確保核與輻射環境安全。

  3.生態創建目標:南京創建國家生態市通過考核驗收;六合區創建國家級生態區通過考核驗收;江寧開發區創建國家級生態工業園區通過技術考核,高新開發區通過驗收。

  4.環境監管能力建設目標:環境事件應急處置能力進一步加強,環境應急體制機制得到完善,確保不發生較大等級以上的突發環境事故;開工建設環境監測和應急中心;環境監測監控體系得到進一步完善,對重點污染源實現有效監控;資源環境制度改革按時序推進;環境執法得到進一步加強。

  三、重點任務

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  1.推進脫硫工程建設。完成揚子石化、金陵石化催化裂化裝置和南鋼集團球團裝置脫硫工程建設,通過環保驗收,年內投入運營,符合國家減排考核要求。

  2.推進脫硝工程建設。完成揚子石化、金陵石化、南化公司等企業自備電廠燃煤鍋爐脫硝工程建設,通過環保驗收,6月底前投入運營,綜合脫硝效率達到70%以上。

  3.推進污水處理廠建設。按照寧委辦發〔2013〕19號文件要求,完成城南二期、浦口區珠江鎮二期、高淳區固城二期等污水處理廠建設項目。

  4.推進污水管網配套建設。按照寧委辦發〔2013〕19號文件要求,落實主次干管及片區到戶支管年度建設計劃,完善城鎮生活污水收集系統建設,不斷提升城鎮生活污水收集率。

  5.推進污水處理廠提標及中控系統改造。按照寧委辦發〔2013〕19號文件要求,完成城南、鐵北、仙林等污水處理廠提標改造工程。完成江心洲、鐵北等污水處理廠中控系統改造,提高信息化管理水平。

  6.推進中水回用。按照寧委辦發〔2013〕19號文件要求,完成主城城東、鐵北等污水處理廠中水回用工程以及江寧區、浦口區、六合區、溧水區、高淳區等郊區污水處理廠中水回用工程。

  7.推進工業廢水深度治理。完成揚子石化、金陵石化等企業工業廢水深度處理工程,新增廢水處理能力1100噸/日、中水回用能力400噸/日。

  8.推進管理減排。對全市城鎮生活污水處理廠全部實行專業化運營,對處理能力4000噸/日以上(含)的污水處理廠進、出口全部建成在線監控系統;提升脫硫脫硝效率,確保30萬千瓦以上(含)電力燃煤機組綜合脫硫效率93%以上、綜合脫硝效率75%以上,其它機組綜合脫硫效率85%以上、綜合脫硝效率65%以上。

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  1.控制煤炭消耗總量。關停現有燃煤小熱電、小高爐及生產能力2500噸/月以下水泥熟料生產線。對南鋼、梅鋼等鋼鐵企業實行焦炭限產,產量比上年減少10%。完成411臺分散燃煤鍋爐清潔能源改造工作,淘汰繞城公路以外分散燃煤鍋爐。

  2.強化工地、道路和堆場揚塵控制??刮拿鞴さ卮唇ɑ疃?,文明工地占全市在建工地總量的1/3。建筑、拆遷、市政、交通、水利、園林等工地、港口碼頭以及各類堆場落實規范的控塵措施,達到揚塵控制標準。提高城市道路機掃率,主次干道機掃率達到80%以上,嚴格落實機械清掃作業規定,確保主次干道無積塵。全部實現工程渣土密閉化運輸管理,嚴禁車輛帶泥上路及拋灑滴漏,密閉化運輸率達到100%。

  3.深化機動車排放監管。采用法律、行政、經濟等綜合措施,加大黃標車淘汰力度,完成年度黃標車淘汰任務3.5萬輛,基本實現淘汰黃標車計劃。4月1日起實現國Ⅴ車用柴油的供應。按照國家批復時間實施機動車國Ⅴ排放標準。強化高污染車輛限行措施,完善限行電子監控設施,將國Ⅱ標準柴油車納入限行范圍。大力發展綠色公共交通,淘汰所有國Ⅲ標準(不含)以下公交車,新增1400輛清潔能源出租車,新增及更新公交車1000輛(清潔能源不低于60%)。

  4.推動工程機械和船舶污染控制。提高非道路動力機械準入標準,未達到排放標準的禁止在本市銷售,禁止國Ⅱ排放標準以下的非道路動力機械在主城使用。嚴格使用不低于國Ⅲ標準的車用柴油。建立對非道路動力機械管理制度,確保進入施工場地的工程機械排放達標??勾拔廴究刂?,實施船舶尾氣治理,推進船舶使用岸電,開展南京港龍潭集裝箱公司碼頭等岸基供電試點。

  5.實施工業廢氣治理。將石化、鋼鐵和發電等企業列為重點治理對象,完成梅鋼3#鍋爐煤改氣、華能金陵電廠除塵提標改造等15個重點廢氣治理項目。對涉重、產能過剩等企業實施強制性清潔生產審核,完成100家工業企業清潔生產審核任務。

  6.推進揮發性有機物治理。以石化、化工、噴涂、干洗等行業為重點,開展揮發性有機物污染治理。在石化、化工行業推行“泄漏檢測與修復”。強化對加油站、油罐車和儲油庫油氣回收系統的長效監管和在線監控,在油品及化學品運輸碼頭開展油氣回收治理。全市完成50家企業揮發性有機物污染治理任務,化工園完成省下達的揮發性有機物污染治理試點任務。

  7.整治餐飲油煙污染。完成100家以上重點餐飲企業整治,有效解決油煙擾民現象。鞏固餐飲業污染控制示范街區創建成果,創建餐飲業污染控制示范街區7個。加強對餐飲油煙凈化設施監管,推動餐飲油煙凈化設施在線監控工作。

  8.加強特定大氣污染防控。落實秸稈禁燒工作責任,完善秸稈禁燒工作網絡。落實巡查管理措施,嚴格獎懲考核。做好夏秋兩季秸稈禁燒工作,確保不出現“焚燒火點”。實施煙花爆竹禁放制度改革,從嚴控制煙花爆竹燃放。

  9.全力保障青奧期間大氣環境質量。實施青奧期間大氣環境臨時管控方案,采取停止施工作業、停運渣土車、加大道路灑水及沖洗頻次、實施排污企業停產限產、嚴格機動車限行等措施,確保青奧舉辦期間大氣環境質量滿足國際賽事要求。

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  1.強化飲用水源地?;?。鞏固水源地達標建設成果,清理水源地環境違法設施,排除水源地環境隱患。加強水質監測,強化水源地巡查,防范水源地環境風險。?;こ鞘?、郊區和鎮村等各級各類集中式飲用水源地,推進金牛湖、石臼湖等備用水源地建設。加強飲用水源地涵養區建設,?;ず徒ㄉ杷春?。

  2.綜合整治河道水環境。落實“河長制”管理,強化跨區河道交界斷面考核,嚴格考核結果公示。實施水環境全面保潔,確保主要水體水清岸潔??怪鞒喬敖記?0條河道水環境綜合整治,完成環境綜合整治三年提升計劃所確定的年度治水任務,實現地表水水體環境功能提升。

  3.推進流域水污染防治??谷虢趴諍腿虢擁牢廴鏡韃?,制定和實施環境整治方案。全面完成長江流域水污染防治規劃的12個重點項目,確保項目建成投運并發揮作用??勾跋床址纖衛?,建設收集處理基礎設施,健全管理制度,消除對長江水質的影響。實施太湖流域范圍內工業、農業、生活污染源治理,完成省下達的年度治太任務。加強太湖流域胥河等跨界河流綜合整治,確保交界斷面水體主要指標達到省考核要求。

  4.改善郊區水環境質量。推進小流域綜合整治,整體改善小流域水環境狀況。實施農村河道河塘疏浚,完成整治土方2800萬方。?;そ記此?,有效控制富營養化程度,防止出現藍藻水華現象。加強農村面源污染治理,從源頭控制水污染的產生。

  5.保障生態用水。對玄武湖和內秦淮河實施常態化生態引水補水,保障城市河流湖泊生態景觀用水;開展主城區城東水系引水及新城區街鎮河道引水工程,改善河道水質。

  6.加強工業廢水污染防治。重點加強石化、化工、冶金、醫藥、食品加工等行業廢水治理,嚴格控制特征污染物排放,提高工業用水循環率,削減污染物排放總量。實施揚子石化、金陵石化、南化公司等重點廢水治理項目10個。

  7.全力保障青奧期間水環境質量。青奧舉辦期間,實施水環境臨時管控方案;整治玄武湖和金牛湖等涉賽水體,確保達到賽事要求;整治場館及住地周邊景觀水體,確保水清岸潔;加強對主要水體的監測、巡查工作,落實可能突發事件的應急措施,防止出現嚴重的河流污染事件。

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  1.持續開展污染企業整治。深入開展“三高兩低”污染企業整治,完成50家整治任務。落實寧委辦發〔2013〕7號文件要求,全面完成鋼鐵、石化和建材等行業“兩高一資”污染企業年度整治任務。

  2.調整優化主城工業布局。加快主城區工業布局調整,實施12家主城區域工業生產類企業“退城入園”,完成企業搬遷任務。

  3.加快淘汰落后產能??棺ㄏ鈁位疃?,重點淘汰鋼鐵、焦化、電鍍、造紙、紡織等一批落后產能,完成國家和省下達的年度淘汰落后產能任務。

  4.綜合整治老工業區域環境。繼續實施燕棲地區工業污染綜合整治,推動烷基苯廠、金桐化工等5家化工企業搬遷,開展金陵石化周邊地區、梅山地區和大廠地區區域環境綜合整治,實施金陵石化、南化、南鋼、梅鋼等周邊企業的關停整治。

  5.加強重金屬企業污染整治??股嬤仄笠底ㄏ钚卸?,推進太湖流域11家電鍍企業環保整治工作,完成新一輪的4家鉛蓄電池及再生鉛企業的綜合整治任務;規范建設南京紅山表面處理中心;全年完成20個以上重金屬污染綜合整治項目。

  6.強化重點企業污染整治。對梅鋼、南鋼、金陵石化、南化、揚子石化等重點企業開展集中環境整治,排查污染問題,一廠一案,逐項整治,削減污染,改善環境。

  7.整治突出環境問題。掛牌督辦一批突出環境問題,整治群眾投訴較多、噪聲及異味擾民的突出環境問題80件以上。

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  1.大力綠化造林。加強生態防護林、景觀林和村莊綠化建設,加強高標準農田林網建設,推進綠化造林。完成綠化造林6萬畝,提升林木覆蓋率。

  2.擴建公園綠地。建成100公里綠道、20個游園綠地,創建50條林蔭道,提高人均公園綠地面積。

  3.優化綠地系統。加強綠地系統建設,?;ど教?、水體、林地和濕地資源。推進化工園、金陵石化、梅鋼等周邊生態隔離帶建設,切實減緩工業園對城鎮居民的環境影響。繼續實施濱江風光帶、明外郭—秦淮新河百里風光帶等建設。

  4.開展露采礦山生態修復。推進露采礦山生態修復工程,治理關閉露采礦山宕口40個,礦區恢復治理面積15000畝。

  5.加強生態紅線區域?;?。完成生態紅線區域規劃,制定生態紅線區域監督管理辦法,建立生態紅線區域基礎數據庫和信息管理系統,有效管控生態紅線區域。

  6.實現系列生態創建目標。南京生態市創建通過國家考核驗收;六合區通過國家級生態區考核驗收;江寧開發區通過國家級生態工業園區技術考核、高新開發區通過國家級生態工業園區驗收;支持江寧、高淳、溧水等三區先行開展生態文明示范區創建工作。

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  1.深入開展農村環境綜合整治。鞏固第一批農村環境連片整治示范成果,將整治范圍從江寧、高淳擴大到五郊區,實現農村環境連片整治全覆蓋。

  2.強化種、養殖業污染治理。綜合控制農業面源污染,控制化肥和農藥施用強度。重點加強畜禽養殖污染控制,積極推進畜禽糞便綜合利用,努力做到糞污就近消納,廢棄物循環利用。對固城湖等重要湖泊水體,采取有效措施,控制生活污染和水產養殖污染。

  3.加強秸稈綜合利用。加快推進秸稈收儲、秸稈規?;?、秸稈能源化工程、秸稈還田等秸稈綜合利用相關工程。續建6個省級農作物秸稈綜合利用示范區。鼓勵和支持秸稈機械化還田專業服務合作社、秸稈收儲轉運中心、規?;嶄鴨庸だ悶笠搗⒄?,逐步建成“劃片收貯、集中轉運、規模利用”的秸稈收貯利用體系。全市農作物秸稈綜合利用率達到87%以上。

  4.完善農村生活垃圾收集清運體系。進一步完善村莊環衛設施布局,提高垃圾收集設施建設標準。強化村莊生活垃圾集中無害化處理,積極推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用。完善農村生活垃圾“村收集、鎮轉運、區處理”的處理模式,提升農村生活垃圾收運體系覆蓋率。

  5.加強工業污染源治理。繼續開展農村地區“三高兩低”企業的整治行動,重點整治建材、涉重等行業。推進工業企業進區入園,合理布局工業生產。治理工業園區環境污染,加強對工業園區的環境修復。

  6.推進美麗鄉村建設。繼續推進江寧谷里—橫溪、高淳椏溪—漆橋、浦口老山北麓—滁河南岸、六合竹鎮—金牛湖、溧水白馬—無想山五大美麗鄉村示范片區建設,實施一批示范工程和項目。

 ?。ㄆ擼┕譚?、噪聲和輻射污染控制

  1.提升生活垃圾處理能力。實施江南、江北環保產業園固廢項目規劃與建設,建成投運江南、江北環保產業園垃圾焚燒發電項目。完成板橋餐廚垃圾處理廠、城東有機廢棄物處理廠、江南和江北灰渣填埋場一期、城南和江北大型轉運站建設等項目。推動垃圾分類處理,生活垃圾分類收集覆蓋率達70%。

  2.加強危廢處置能力建設。推進威立雅、化工園天宇、長江江宇、匯豐搬遷、液晶谷固廢園、水泥窯共處置等7個危廢處置項目建設,大幅度提升全市危廢處置能力。

  3.推進污泥處置項目建設。加快污泥處置項目建設,確?;筧鵲?、中聯水泥等4個日處理500噸以上的污泥摻燒項目投用,有效解決江心洲等污水處理廠的污泥出路問題。

  4.推動地下水環境調查與土壤修復??溝叵濾』肪匙純銎攔?,基本建立本市“雙源”清單??雇寥闌肪澄廴鏡韃楣ぷ?,加強污染場地的環境監管。做好關停搬遷企業污染場地生態修復工作,推進燕棲、晶橋等區域污染場地生態修復。

  5.強化醫療廢物安全處置。實施醫療廢物處理處置全過程監管,著力推動農村地區醫療廢物的收集和處置工作,確保醫療廢物安全處置率100%。

  6.嚴格核與輻射安全監管。嚴格執行二級審批、四級監管職責。完成電離輻射、電磁輻射單位的“三同時”環評、驗收,輻射安全許可證新辦證、換證,放射源轉讓以及放射源省內、省外轉移的審批。

  7.開展噪聲污染防治。嚴格施工噪聲審批,推動噪聲擾民路段隔聲屏建設,加強社會生活噪聲管控,嚴格控制工業噪聲。完成10個重點擾民噪聲源控制項目。

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  1.強化依法行政。修訂《南京市大氣污染防治條例》,加強環保法規體系建設。進一步加大環境執法力度,嚴厲查處各類環境違法行為。加強園區和基層環?;菇ㄉ?,完善工作網絡。

  2.強化科技支撐。完成“青奧會空氣質量保障技術集成與應用”國家科技項目,開展細顆粒物源解析研究,開發灰霾天氣預報預警技術,為環境管理提供技術支撐。

  3.強化制度創新。完善生態補償機制,制定生態補償細則,支持對生態紅線區域的?;?。出臺主要污染物排放權有償使用、交易政策和具體辦法,建立排污權交易中心,推進排污權交易試點。

  4.強化監管能力建設。按照國家和省環境監管能力標準化建設的要求,繼續加強市、區(園區)環境監測、監察、信息、應急、輻射安全監管等能力建設??そㄉ杌肪臣嗖庥胗敝行?。完善環境質量自動監測站點建設,加強污染源自動監控體系建設。

  5.強化環境宣傳。建立生態文明宣傳教育平臺,大力開展生態文明宣傳教育,推廣綠色青奧理念,提高公眾的環境意識,引導公眾積極參與環境?;ず蛻ㄉ?,形成良好的生態文明建設氛圍。(南京市人民政府)

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